澳门游戏大厅

欢迎访问澳门游戏!澳门游戏大厅主办
当前位置:西部先锋 >> 澳门游戏 >> 人才政策 >> 市级政策 >> 浏览信息

贯彻落实《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》实施方案

来源:本站原创  作者:人才办  2019年11月11日  阅:  字体:

为认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》(中办发2018〕6号)精神,根据甘肃省委办公厅、省政府办公厅印发《贯彻落实<关于分类推进人才评价机制改革的指导意见>的实施方案》的通知(甘办发[2018])70号),为进一步创新人才评价机制,激发各类人才创新创造活力,结合全市实际,现就分类推进全市人才评价机制改革提出如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,牢固确立人才引领发展的战略地位,按照全国、全省组织工作会议和全省人才工作会议部署,聚焦市委“八个走前列”,加快建成省域副中心城市目标要求,围绕实施人才强市战略和创新驱动发展战略,坚持以职业分类为基础,以科学评价为核心,以激发人才创新创造活力为目的,着力解决人才分类评价不足、标准单一、手段趋同、社会化程度不高、用人主体自主权落实不够等突出问题,加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化社会化市场化人才评价机制,建立起富有吸引力和竞争力的人才制度体系,在全市着力构建形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面,让更多优秀人才脱颖而出,为全市经济社会各项事业高质量发展提供有力的人才支撑。

二、基本原则

(一)坚持党管人才。充分发挥党的思想政治优势、组织优势、密切联系群众优势,进一步加强党对人才评价工作的领导,将改革完善人才评价机制作为全市人才发展体制机制改革的重要内容,在全市大兴识才爱才敬才用才容才聚才之风,把各方面优秀人才集聚到市委“八个走前列”、加快建成省域副中心城市的生动实践中来。

(二)坚持服务发展。围绕全市经济社会高质量发展和新时代人才队伍建设新思想、新目标、新要求,充分发挥人才评价正向激励作用,全面激发各类人才创新创业活力,促进人才发展与经济社会发展深度融合。

(三)坚持科学公正。遵循人才成长规律,突出品德、能力和业绩评价导向,分类建立体现不同职业、不同岗位、不同层次人才特点的评价机制,科学客观公正评价人才,让各类人才价值得到充分尊重和体现。

(四)坚持改革创新。围绕用好用活人才,着力破除思想障碍和制度壁垒,加快转变政府职能,保障落实用人主体自主权,切实发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用,积极营造有利于人才成长和发挥作用的评价制度环境。

(五)坚持问题导向。聚焦人才评价中的突出问题,充分考虑各行业领域人才特殊性,坚持分类指导、分类推进,按照“一类一策”的原则改进完善人才评价标准和方式,创新人才评价体制机制,促进人尽其才,才尽其用。

三、加快推进重点领域人才分类评价改革

(一)改革科技人才评价制度。结合科技体制改革,建立健全以科研诚信为基础,以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系。对主要从事基础研究的人才,着重评价其提出和解决重大科学问题的原创能力、成果的科学价值、学术水平和影响等。对主要从事应用研究和技术开发的人才,着重评价其技术创新与集成能力、取得的自主知识产权和重大技术突破、成果转化及对产业发展的实际贡献等。对从事公益研究、科技管理服务和实验技术人才,重在评价考核工作绩效,引导其提高服务水平和技术支持能力。注重个人评价与团队评价相结合,进一步完善科技创新团队评价办法,实行以合作解决重大科技问题为重点的整体性评价,尊重认可团队所有参与者的实际贡献,杜绝无实质贡献的虚假挂名。探索实行代表性成果评价,突出评价研究成果质量和对经济社会发展实际贡献,改变片面将论文、专利、项目、经费数量等与科技人才评价直接挂钩的做法,建立并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价制度。(责任单位:市科技局、市教育局、市人社局)

(二)科学评价哲学社会科学和文化艺术人才。坚持马克思主义指导地位、为人民做学问的研究立场、以人民为中心的创作导向,突出哲学社会科学和文化艺术人才在为党和政府决策提供服务支撑,满足人民精神文化需求等方面的能力业绩,推动理论创新、传承文明、学科建设等方面的能力贡献,根据人文科学、社会科学、文化艺术等不同学科领域理论研究、应用对策研究、艺术表演创作等不同类型,对各类人才实行分类评价。评价要突出成果的研究质量、内容创新和社会效益,探索实行理论文章、决策咨询研究报告、建言献策成果、优秀网络文章、艺术创作品等成果与论文、专著等效评价的具体办法与途径。(责任单位:市委宣传部、市委党校、市教育局、市文体广电和旅游局)

(三)健全教育人才评价体系。坚持立德树人,把教书育人作为教育人才评价的核心内容,分类推进职业院校、中小学、幼儿园专业技术人才评价。坚持分类指导和分层次评价相结合,根据不同类型院校、不同岗位教师的职责特点,分类设置评价内容和评价方式。突出教育教学业绩评价,建立健全工作量化评价标准,强化教学质量考核,注重对师德师风、教育教学、科学研究、社会服务、专业发展的综合评价。按照兼备专业理论知识和技能操作实践能力的要求,完善职业院校(含技工学校)“双师型”教师评价标准,吸纳行业、企业作为评价参与主体,重点评价其职业素养、专业教学能力和生产一线实践经验。建立充分体现中小学教师岗位特点的评价标准,重点评价其教育教学方法、教书育人工作业绩和一线实践经历。(责任单位:市教育局、市人社局)

(四)改进医疗卫生人才评价制度。强化医疗卫生人才临床实践能力评价,完善涵盖医德医风、临床实践、科研带教、公共卫生服务等要素的评价指标体系,合理确定不同医疗卫生机构、不同专业岗位人才评价重点。对主要从事医疗、医护、医药工作的专业人才,重点考察其临床水平、服务质量和工作业绩,引入临床病历、诊治方案、服务评价等作为依据。对主要从事科研工作、医疗技术的人才,重点考察其创新能力业绩,突出创新成果的转化应用能力和实践操作能力。对主要从事疾病预防控制等的公共卫生人才,重点考察其传染病疫情和突发公共卫生事件处置、流行病学调查、疾病及危害因素监测与评价等能力。建立符合全科医生岗位特点的评价机制,建立更加注重工作实绩和服务质量的基层医疗卫生人才评价制度。(责任单位:市卫健委、市人社局)

(五)创新技术技能人才评价制度。健全以职业能力为导向,以工作业绩为重点,注重工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。坚持职业标准和岗位要求、职业能力考核和工作业绩评价、专业评价和企业认可相结合的原则,分专业分领域建立健全工程技术人才评价标准,重点评价其运用专业理论知识解决工程技术难题、技术创造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺流程标准开发等实际能力和业绩。对技术技能型人才突出实际操作能力和解决关键生产技术难题要求,对知识技能型人才突出掌握运用理论知识指导生产实践、创造性开展工作要求,对复合技能型人才突出掌握多项技能、从事多工种多岗位复杂工作要求,引导鼓励技能人才培育精益求精的工匠精神。(责任单位:市人社局、市工业和信息化局、市国资委、市建设局、市教育局、市科技局、市科协)

(六)建立与经济社会发展相适应的企业人才评价机制。建立与产业发展需求、经济结构相适应的企业人才评价机制,健全以市场和出资人认可为重要标准的企业经营管理人才评价体系,突出创新创业实践能力,突出对经营业绩和综合素质的考核。建立社会化的职业经理人评价制度。(责任单位:市商务局、市国资委、市工业和信息化局、市人社局)
    (七)探索建立农村实用人才与社会工作专业人才评价制度。建立以职业农民为主体的农村实用人才队伍,健全完善教育培训、认定评价管理、政策扶持“三位一体”的制度体系。建立健全社会工作专业人才职业化标准体系,加强社会工作者职业化管理与激励保障,提升社会治理和社会服务现代化水平。(责任单位:市农业农村局、市林业和草原局、市民政局)

(八)建立健全有利于青年人才成长的评价制度。完善青年人才评价激励措施,破除论资排辈、重显绩不重潜力等观念,重点遴选支持一批有较大发展潜力、有真才实学、堪当重任的优秀青年人才。加大各类科技、教育、人才工程项目对青年人才支持力度,鼓励设立青年专项项目,加大陇原青年创新创业人才(团队)项目配套扶持力度,促进优秀青年人才脱颖而出。探索建立优秀青年人才举荐制度。(责任单位:市委组织部、市委宣传部、市人社局、市教育局、市科技局、市卫健委、市科协)

(九)创新基层人才评价激励机制。落实省人社厅《关于全省县以下基层单位高级职称单独分组单独评审的指导意见》,在政策导向上,坚持向基层、向一线、向乡村倾斜。在评价权重上,侧重考察实际工作能力,适当放宽学历、专业和任职年限要求,加大爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等评价权重。在评价范围上,基层人才“作出贡献”在基层范围衡量评价。在拓展基层人才职业发展空间上,允许基层范围有效职称评审到正高级。在晋升通道上,实行基层人才“双通道”晋升职称,进一步调动基层人才的积极性创造性,引导各类人才向基层聚集。(责任单位:各县市区、市人社局、市教育局、市卫健委、市农业农村局、市林业和草原局、市文体广电和旅游局)

四、分类健全人才评价标准和方式

(一)分类建立评价标准。实行分类评价,以职业属性和岗位要求为基础,根据不同职业、不同岗位、不同层次人才特点和职责,分类建立健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素,科学合理、各有侧重的人才评价标准。加快新兴职业领域人才评价标准开发工作,建立评价标准动态更新调整机制。(责任单位:市人社局、市教育局、市卫健委、市文体广电和旅游局、市农业农村局、市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市国资委)

(二)突出品德评价。坚持德才兼备,把品德作为人才评价的首要内容,加强对人才爱国奋斗精神、科学精神、职业道德、从业操守等评价考核,倡导诚实守信,强化社会责任,抵制心浮气躁、急功近利等不良风气,从严治理弄虚作假和学术不端行为。完善人才评价诚信体系,探索建立基于道德操守和诚信情况的评价退出机制。(责任单位:市委组织部、市人社局、各行业主管部门)

(三)科学设置评价标准。坚持凭能力、实绩、贡献评价人才,克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向,注重考察各类人才的专业性、创新性和履责绩效、创新成果、实际贡献。着力解决评价标准“一刀切”问题,合理设置和使用论文、专著等评价指标,实行差别化评价,鼓励人才在不同领域、不同岗位干事创业、贡献力量。(责任单位:市委组织部、市人社局、各行业主管部门)

(四)创新多元评价方式。按照社会和业内认可的要求,建立以同行评价为基础的业内评价机制,注重引入市场评价和社会评价,发挥多元评价主体作用。基础研究以同行学术评价为主,应用研究和技术开发人才突出市场评价,由用户、市场和专家等相关第三方评价。哲学社会科学人才评价重在同行认可和社会效益。科学灵活采用考试、评审、考评、考核认定、个人述职、面试答辩、实践操作、业绩展示等不同方式,丰富评价手段,提高评价的针对性和精准性。(责任单位:市委宣传部、市人社局、市教育局、市卫健委、市文体广电和旅游局、市农业农村局、市工业和信息化局、市科技局、市商务局)

(五)科学设置人才评价周期。遵循不同类型人才成长发展规律,科学合理设置评价考核周期,注重过程评价和结果评价、短期评价和长期评价相结合,克服评价考核过于频繁的倾向。探索实施聘期评价制度。突出中长期目标导向,适当延长基础研究人才、青年人才等评价考核周期,鼓励持续研究和长期积累。(责任单位:市委组织部、市人社局、各行业主管部门)

(六)畅通人才评价渠道。进一步打破户籍、地域、所有制、身份、人事关系等限制,畅通非公有制经济组织、社会组织和新兴职业等领域人才申报评价渠道。对引进的急需紧缺澳门游戏、外籍人才、港澳台人才等建立评价绿色通道。(责任单位:市委组织部、市人社局、各人才主管部门)

(七)促进人才评价和项目评审、机构评估有机衔接。按照既出成果、又出人才的要求,在各类工程项目、科技计划、机构平台等评审评估中加强人才评价,完善在重大科研、工程项目实施、急难险重工作中评价、识别人才机制。深入推进项目评审、人才评价、机构评估改革,树立正向评价导向。进一步精简整合、取消下放、优化布局,简化评审环节,改进评审方式,加强评价结果共享,减轻人才负担。(责任单位:市委组织部、市人社局、市教育局、市卫健委、市文体广电和旅游局、市农业农村局、市工业和信息化局、市科技局、市科协、市商务局、市国资委)

五、健全人才评价聘用管理服务制度

(一)保障和落实用人单位自主权。尊重用人单位主导作用,支持用人单位结合自身功能定位和发展方向评价人才,促进人才评价与培养、使用、激励等相衔接。合理界定和下放人才评价权限,推动具备条件的职业院校、科研院所、医院、文化机构、大型企业、新型研发机构及其他人才智力密集单位自主开展评价聘用(任)工作。防止人才评价行政化、“官本位”倾向,对开展自主评价的单位,人才管理部门不再进行资格审批,通过完善信用机制、第三方评估、检查抽查等方式加强事中事后监管。(责任单位:市人社局、市科技局、市教育局、市卫健委、市文体广电和旅游局、市农业农村局、市工业和信息化局、市国资委)

(二)健全市场化、社会化的管理服务体系。推动人才管理部门转变职能、简政放权,强化政府人才评价宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能,减少审批事项和微观管理。发挥市场、社会等多元评价主体作用,积极培育发展各类人才评价社会组织和专业机构,有序承接政府转移的人才评价职能,逐步建立权责清晰、管理科学、协调高效的人才评价管理体系。(责任单位:市委组织部、市人社局、各行业主管部门)

(三)优化公平公正的评价环境。严格规范评价程序,建立健全申报、审核、公示、反馈、申诉、巡查、举报、回溯等制度,提高评价质量和公信力。加强评价专家数据库建设和资源共享,建立随机、回避、轮换的专家遴选机制,优化专家来源和结构,强化业内代表性。建立评价专家责任和信誉制度,实施退出和问责机制。强化人才评价综合治理,依法清理规范各类人才评价活动和发证、收费等事项,加强考试环境治理。加强人才评价文化建设,提倡开展平等包容的学术批评、学术争论,保障不同学术观点的充分讨论,营造求真务实、鼓励创新、宽容失败的评价氛围和环境。(责任单位:市委组织部、市人社局、市科技局、市科协、各行业主管部门)

六、加强人才评价改革组织保障和统筹协调

各县(市、区)、各部门要坚持党管人才原则,切实加强党委和政府对改革完善人才评价机制的统一领导,市、县组织部门要牵头抓总,有关部门要各司其职、密切配合,发挥社会力量重要作用,认真抓好组织落实。科技、人社、教育、农业农村、民政、卫健、文体广电和旅游、工信、住建、国资等职能部门要加强与省直对口部门的衔接,根据省直职能部门出台的配套办法制度,深入开展调查研究,结合我市实际制定切实可行的配套措施,加强分类指导,强化督促检查,确保改革任务落地见效。要坚持分类推进、先行试点、稳步实施,及时研究解决改革中遇到的新情况新问题。要加强政策解读和舆论引导,积极回应社会关切,为分类推进人才评价机制改革营造良好氛围。



责任编辑:人才办
主办:中共酒泉市委组织部
电话:0937-2618836 地址:甘肃省酒泉市市政大厦51411房间