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中共酒泉市委酒泉市人民政府关于加强新时代人才培养引进工作的实施意见

来源:本站原创  作者:人才办  2019年11月11日  阅:  字体:

为深入推进人才强市战略,进一步加强新时代人才培养引进工作,加快构建具有较强竞争力的育才引才用才政策体系,培育、储备、引进、用好各类优秀人才,更好服务全市经济社会高质量发展,根据省委、省政府《关于加强新时代人才培养引进工作的实施意见》精神,结合我市工作实际,就全市加强新时代人才培养引进工作提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习领会习近平总书记关于人才工作的重要论述,认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,牢固确立人才引领发展的战略地位,按照全国、全省组织工作会议和全省人才工作会议部署,聚焦我市“八个走前列”目标要求,以留住用好现有人才为基础,引育并重,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,充分激发各类人才扎根酒泉、建设酒泉、奉献酒泉的内生动力,为推动全市经济社会高质量发展提供强有力的人才支撑。

(二)基本原则

——坚持党管人才,强化统筹。把加强党对人才工作的统一领导放在首位,充分发挥各级党委(党组)总揽全局、协调各方的核心作用,充分发挥组织部门牵头抓总作用,努力形成各方力量共同推动人才工作的整体合力,形成统分结合、上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局。

——坚持围绕中心,服务发展。紧紧围绕打赢“三大攻坚战”、全面建成小康社会,实现“八个走前列”、加快建成省域副中心城市等发展部署和目标要求,引导各类人才向重点产业和重点行业聚集、向贫困地区和基层一线流动、在基层一线创新创业,支撑和引领全市经济社会高质量发展。

——坚持突出重点,引育并重。着眼长远发展需要,以更加积极开放、务实高效和更具吸引力的人才发展政策,稳定用好各类现有人才,精准引进急需紧缺人才,培养储备大量适应未来发展的创新型和应用型人才,吸引汇集各类优秀人才来酒创新创业、施展才华。

——坚持尊重规律,创新机制。遵循市场经济和人才发展规律,坚持问题导向,坚持按客观规律办事,健全完善各类人才培养引进机制,积极破除人才发展体制机制壁垒,努力营造各类人才各施所长、干事创业的良好氛围,进一步激发各类人才创新创造活力。

——坚持整合资源,稳步推进。以加强新时代人才培养引进工作为统揽,强化对各县(市、区)、各部门组织实施人才项目工程的统筹街接和优化组合,建立既与国家、全省重大人才项目工程相统一,又能涵盖全市人才队伍建设的人才项目工程荣誉体系,分类实施,稳步推进。

(三)主要目标。紧紧围绕全市各项事业发展需要,稳定用好各类现有人才,培养储备未来发展需要人才,精准引进急需紧缺人才,精心培育尖端人才;明确需求导向,重点培育,统筹抓好拔尖领军人才、绿色产业发展人才、企业经营管理人才、农业农村人才、高技能人才和创新创业人才等重点行业领域人才队伍建设,创新推动招才引智工作取得新突破;强化改革创新、支撑引领,突出抓好人才发展体制机制和人才工作“放管服”改革,进一步健全完善人才引进培养使用政策体系,强化人才引育基础功能支撑,优化人才干事创业发展环境,畅通人才引进绿色通道,提升人才服务质量效能,以制度优势长效激发各类人才创新创造活力,汇集人才发展核心动力。经过不懈努力,着力推动全市各类人才总量持续增加、结构逐步优化、质量明显提升、作用显著发挥,全市人才队伍整体素质和人才对经济社会发展的贡献率得到全面提升。

二、重点任务

(一)围绕高质量发展着力打造拔尖领军人才队伍。进一步健全完善酒泉市领军人才选拔管理和考核评价办法,坚持每三年选拔一支百人以上市级领军人才队伍,突出发展需求导向,重点筛选补充能够引领全市各项事业走前列的行业领军人才和高层次拔尖人才。实行年度和聘期目标管理制,从科研攻关、学科建设、成果转化、人才培养、团队建设等方面制定领军人才年度工作目标及聘期发展目标,支持引导激励领军人才积极投身经济社会发展主战场。加强扶持保障,对申报承担国家、省级重点课题、项目,创新推进全市经济社会发展的领军人才,采取制定培养方案,给予政策、项目资金扶持等方式进行重点培养支持,每年1/3以上的市级重点人才项目用于领军人才定向扶持。积极组织领军人才参与国家、省级重点人才计划、人才工程评选,优先推荐年度考核和聘期考核优秀的领军人才申报评选国家“万人计划”、享受国务院特殊津贴专家、甘肃省领军人才等,力争第二届市级领军人才20%以上能够入选国家级和省级人才计划或人才工程。强化领军人才储备培育,结合领军人才“金种子培育”行动,在全市各行业各领域重点筛选储备500名中青年骨干人才作为领军人才后备力量,为高质量发展积蓄人才后劲。

(二)围绕生态文明建设着力打造绿色生态产业发展人才队伍。围绕十大绿色生态产业发展,紧密结合酒泉发展实际,分领域、分层次重点选拔培养一批能跟踪国内外科技前沿、具有较强科研创新能力、能够引领绿色生态学科领域产业创新发展的学术技术带头人;选拔培养一批具有较高学术技术造诣、能支撑省级和市级学科建设、产业发展和科技创新的学术技术带头人,并积极培育成长为省、市领军人才。坚持分类推进,围绕做强做优循环农业、清洁能源、文化旅游、装备制造等优势产业,在挖掘用好现有优秀人才基础上,拓展引进高精尖产业人才,持续为优势产业提供智力支持;围绕做大做好通道物流、军民融合、清洁生产、节能环保等基础较好的产业和做实做足生物制药、数据信息等成长型产业,坚持中高端人才引进与中青年骨干人才培育齐抓并举、同步发力,争取利用三年时间,精准引进100名绿色生态产业发展学术技术带头人,培育1000名绿色生态产业发展骨干人才。主动加强绿色生态发展产业人才专项服务,通过聘请专家、柔性引进、定向培养等方式,建立绿色生态产业发展人才智库,为全市绿色生态产业发展提供产业咨询、人才培育、智囊服务。在党政人才中筛选培养一批懂生态、懂产业、懂项目、懂经营、善管理的专业型领导干部,采取挂职锻炼、外出培训、定向委培等方式提高专业化水平,为全市绿色生态产业发展提供专业人才保障。

(三)围绕融入“一带一路”着力打造开放型企业经营管理人才队伍。积极融入“一带一路”建设,充分发挥重要节点城市的通道优势,坚持引进培育双轮驱动,抓住全市以初级农产品出口向机械装备制造、节水材料、新能源开发利用和轻工建材出口转变的契机,着力引进更多成熟的外向型企业、优秀企业家落户酒泉。以培育国内、省内行业领军企业为目标,引导在酒国有企业、大型民营企业和特色中小企业负责人进一步解放思想、开放创新,培养战略思维、国际视野,增强资本运作、风险防控和自主创新能力,着力建设一支“对党忠诚、勇于担当、治企有为、兴企有方、扎根酒泉、创新发展”的知名企业家人才队伍。围绕培育“专、精、特、新”龙头企业,大力培养专业能力精湛、管理经验丰富、富有创新精神、具有一定影响力的高成长性本土经营管理人才,加快推动传统企业管理升级。争取三年内在全市重点引进培育100名国有、民营企业家示范引领,1000名特色中小企业家中坚驱动,10000名企业经营管理人才创新支撑。坚持知识更新与实践锻炼相结合、省内培训与省外研修相结合,整合优化现有优质企业培训资源,鼓励引导大禹节水、奥凯种机等龙头企业和酒泉职业技术学院等高等院校自主建立企业经营管理人才培养基地,长效推动企业家人才队伍建设。

(四)围绕脱贫攻坚和乡村振兴着力打造农业农村人才队伍。实施乡村振兴战略人才支撑行动,大力推进新型职业农民培育,健全完善各级农村实用人才培养基地功能,2020年在全市建成新型农民职业培训学校20个,着重扶持培养一支涵盖农村职业经理人、农业科技带头人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人和农技农机、畜牧兽医等各领域实用技术人才队伍,每年培育以新型农业经营主体领办人、骨干农民等新型职业农民为主体的乡村实用人才5000人以上。支持和鼓励各类人才向艰苦边远乡村和基层一线流动集聚,积极引导教育、医疗、农林牧业等实用紧缺人才到基层就业;鼓励高等院校、科研院所、国有企事业单位专业技术人才、科技人才、经营管理人才、电商人才积极担任科技特派员,深入基层开展技术指导和创业服务;扶持中高等院校毕业生、退休教师、退休干部、退伍军人、在外经商人员和返乡农民工等人才返乡创新创业,推动10万人次规模的优秀人才下沉基层助力脱贫攻坚、乡村振兴。探索成立乡村振兴人才服务平台,采取内请外聘、“假日专家”等柔性引才方式,吸引各界优秀人才(团队)参与电商产业、乡村旅游、休闲创意农业、特色民宿、乡村文创园等新业态的开发运营。突出示范引领,各县(市、区)每年选拔10-30名作用发挥好、影响力大、群众认可度高的乡土拔尖人才,强化精神鼓励和物质奖励,激励更多乡土人才在脱贫攻坚和乡村振兴中创业绩、做贡献。

(五)围绕产业发展和项目建设着力打造高技能人才队伍。着眼强化工业战略支撑,大力弘扬“铁人精神”,在全市范围内着重培养一批行业领域内具有顶尖技艺的以企业首席技师、特级技师为主体的“酒泉名匠”,培养一批以重点产业领域高技能中青年骨干人才为主体的“酒泉工匠”,培养一批具有较高文化艺术水准、经济开发价值、鲜明民族风格、非物质文化遗产等领域能工巧匠为主体的“酒泉巧匠”,多层次、分梯队建立高技能人才队伍。每两年选拔一批“酒泉名匠”“酒泉工匠”“酒泉巧匠”,落实好《酒泉市激发人才创造活力的若干激励政策》相应奖励制度。启动实施现代职业教育质量提升计划,以酒泉市高技能人才实训中心为核心,整合优势资源建成“1+N”人才综合实训平台。继续推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革,坚持产学研用相结合,建立健全高技能人才校企合作培养体系,加大对具备中高级国家职业资格技能人才培养吸纳力度,充分发挥企业培养技能型人才优势,引导企业特别是民营企业参与兴办职业教育,不断增强技能型人才培养的针对性、实用性,统筹培养建立15000人以上,能够满足全市工业经济发展需求的技术型、知识型、复合型高技能人才队伍。

(六)围绕培育经济新增长点着力打造创新创业人才队伍。坚定实施创新驱动发展战略,鼓励引导各用人主体立足长远发展需要,制定出台符合本地、本单位资源承载能力的政策措施,支持各年龄段、各行业、各领域优秀人才创新创业。深入推进基础服务功能体系建设,在各类开发区、产业园、“双创”基地以及大中型优势骨干企业中,主动搭建公共服务、孵化服务、技术创新、区域创新、就业服务等创新创业平台,加快各类孵化器、加速器、众创空间、双创基地等平台载体建设,鼓励市内职业院校依托各自特色优势学科开设创新创业专业培训,为在校大中专学生、应往届毕业生、成熟技术人才、青年人才等创新创业人才主体提供专业化服务。坚持引育并重,紧盯重点新兴产业发展布局,将信息技术、金融服务、现代物流、新能源新材料等新型创新创业人才纳入人才引进的重要内容,注重社会组织中社会工作人才的引进培养和使用。紧盯省内外高校毕业生,通过简化落户程序、给予就业扶持、开辟绿色通道等多种方式,全力吸纳储备优秀青年人才来酒就业创业,合力建立一支能够有效支撑全市新兴产业发展的创新型人才队伍。强化交流宣传,每年定期在市内或相关驻外机构组织举办一系列的澳门游戏交流、论坛、项目对接和一定场次的创新培训活动,吸引各类创新要素集聚酒泉,推动各类人才创新创造活力竞相迸发。

(七)围绕提升服务效能着力构筑人才发展“高端平台”。充分依托市内现有院士工作站、省级重点实验室、工程研究中心等优质资源,建立新型人才培养基地,引领带动基础研究、应用研究,以及具有重大经济社会效益的关键技术创新和集成创新,合力推动全市人才培育高端平台数量逐年增加、规模逐年扩大。持续加大市级人才基地建设扶持力度,注重以点带面统筹推进,依托市内科研院所和各大中型企业扶持创建一批以“戈壁生态农业研究院”等为代表的服务地方经济社会发展的功能性人才培养基地,鼓励科研机构、高校和企业联合建立公共实验室、名师工作室等,挂牌命名一批市级重点人才培训基地,在全市范围内构建形成辐射面广、应用程度高、培训能力强的多重化人才培养发展体系。深入拓展“人才+课题”“人才+项目”“人才+资金”“人才+产业”等新型培育模式,组织各领域优秀人才(团队)申报、参与、负责国家、省级重点人才项目、陇原青年创新创业人才(团队)项目,推动人才在科技成果转换、带头创新攻关、助力产业发展中“练兵成才”。围绕经济管理、城市规划管理、信息网络管理、新能源产业、生态农业等专业领域,选派一批年轻干部赴省外发达地区挂职锻炼学习,提升专业化水平。建立健全覆盖全市的人才信息管理服务系统,加快实现信息互通和数据衔接,促进澳门游戏更新升级,完善人才档案管理机制,推动全市各类人才档案管理规范化、体系化、精细化建设,入库优秀人才达到10000名以上。加强社会化人才服务平台建设,以政府购买服务方式,引导第三方专业机构有序参与和承接人才信息收集、人才课题调研、人才项目评审等人才服务工作,有效提升人才工作服务水平。

(八)围绕集聚发展英才着力畅通招才引智“绿色通道”。全面推进澳门游戏和急需紧缺人才引进工作,广泛深入开展人才需求摸底调查,统筹编制急需紧缺澳门游戏需求目录,坚持以用为本、靶向引才,高效发挥院士工作站、省级重点实验室、国家万人计划、省领军人才等联系人才优势,强力推进两院院士、国家、省级重点学科、重点实验室学科带头人等尖端人才引进工作。充分发挥企事业单位主体作用,依托重大项目、重点产业、重要节会、尖端平台开展引才活动,着重加强戈壁生态农业、高新技术产业、教育卫生等经济社会发展急需紧缺人才引进,每年直接引进基础性优秀人才500人以上,急需紧缺人才100名以上,柔性引进高端专家团队5个以上。紧盯酒泉籍在外优质人才资源,主动联络沟通,多方吸引鼓励酒泉籍在外优秀人才回乡创新创业,推动实现人脉、智力、资金、项目、技术回归回流。探索引才联络站工作机制,分步骤在北京、上海、深圳、杭州、西安等地区设立引才联络站,聘请引才联络员,定期组织举办人才交流、政策推广、人才招聘等活动,常态化开展人才引进工作。探索建立人才引进优秀单位、个人奖励机制,对招才引智工作成绩突出的按规定给予相应奖励。

三、政策支持

(一)完善人才发展扶持政策。深入推进全市人才工作制度废改立工作,全面落实《酒泉市激发人才创造活力的若干激励政策》,落实好高级职称专业技术人才补助、科技成果转化、科技特派员评优奖励、“酒泉工匠”评选奖励、乡土拔尖人才、引进澳门游戏、柔性引才等优惠政策,实现对各行业各领域人才服务保障的有效覆盖。市、县两级财政要充分保障人才发展专项资金,探索建立“先扶持、后补贴”的资金支持制度,加大对澳门游戏科研创业项目的扶持力度,对澳门游戏牵头或参与的重点人才项目优先给予支持。

(二)完善急需紧缺人才引进使用政策。持续深化人才发展体制机制改革,健全完善全职和柔性引进人才的支持服务保障政策,优化人才招考招聘方式,为用人主体自主引才用才“放权松绑”。创新事业单位编制管理方式,优先保障澳门游戏、急需紧缺人才培养引进需要,对符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理,简化特殊人才引进程序,按“一事一议”原则精准引进,对基层一线和少数民族地区可根据实际进行定向引才。按照《甘肃省市(州)级以下事业单位领导人员管理办法(试行)》,对具备事业单位领导人员任职资格、工作出色的引进人才,及时选拔担任事业单位领导人员。积极组织开展省内外澳门游戏引进洽谈会,广泛延揽省内外精英人才。

(三)完善创新创业人才评价政策。类推进人才评价机制改革,逐步落实事业单位在岗位设置、人员配备、职称评聘、收入分配等方面的自主权。允许和鼓励事业单位专业技术人员在职创业或在科技型企业兼职,参与企业协同创新,可享受股权、期权和分红激励。允许转制院所和事业单位管理人员、科研人员以“技术股+现金股”形式持有股权。探索放宽离岗人员创业范围,进一步推动创业劳动就业能力升级。引入技术经理人全程参与成果转化。对带技术、成果、项目来酒创新创业或转化的,可采取多种方式给予资助。对做出特殊贡献的优秀人才,建立职称评审“直通车”制度。加大对民营企业和新创办中小微企业人才队伍建设扶持力度。进一步支持科技创新人才培养基地、高技能人才实训基地、乡村振兴实用人才培养基地、“双创”人才培养基地建设,对工作成效显著的持续给予一定的政策扶持和项目资金支持。

(四)完善吸引储备人才生活保障政策。通酒泉人才引进落地“直通车”,为来酒澳门游戏、急需紧缺人才及大中专毕业生安家落户提供优质便利服务。搭建酒泉籍优秀高校毕业生就业岗位自主选择就业平台,健全完善在校大学生和高校毕业生创新创业补贴和扶持政策。统筹各方优势资源,通过市场租赁、货币化安置、提供人才公寓等方式,切实保障澳门游戏、急需紧缺人才住房需求。教育部门要妥善解决高层次、急需紧缺人才子女入学问题。探索建立对尖端人才的“一对一”服务保障体系和基础性人才的关心关爱服务体系。

(五)完善人才贡献表彰奖励政策。合理设置各类人才奖项,建立完善以政府奖励为导向、以用人单位和社会力量为主体的人才奖励体系。鼓励实施青年人才扶持专项计划,促进各类优秀青年人才脱颖而出。加大对人才工作成效显著用人主体表彰奖励的力度。

四、组织保障

(一)加强组织领导。各级党委(党组)要坚持党管人才原则,健全各级人才工作机构,充实配强人才工作力量。各级党政主要负责同志要牢固树立“一把手抓第一资源”的思想,真正把人才工作放在心里、抓在手上,领导班子成员要认真抓好分管领域的人才工作。市、县两级人才工作领导小组要立足职能,建立健全重大事项报告、科学决策、重要信息通报、调研督导工作制度,完善机制、改进方法,切实推动人才发展体制机制改革任务和人才培养引进工作落到实处。组织部门要在党委领导下,履行好牵头抓总职责,支持协调其他部门在职责范围内开展工作。市委人才工作领导小组各成员单位和各县(市、区)、各部门要各司其职,密切配合,齐抓共管,努力形成全社会关心支持人才工作的良好工作格局及社会环境。

(二)加大资金投入保障。各级党委(党组)要解放思想、大胆实践,探索建立政府、企业、社会多元投入机制,创新人才与资本、技术对接合作模式,引导企业和社会组织设立人才发展专项资金,与政府的人才奖励项目相配套。市、县两级财政要优化政府财政支出结构,紧贴人才培养引进发展需要,加大人才开发投入力度,探索建立人才经费逐年可持续增长机制,对少数民族地区、贫困边远地区和基层一线有针对性的予以倾斜,切实做好人才工作经费预算与保障。创新人才经费使用投入机制,事业单位引才费用可从事业经费中列支,高等院校、科研机构的科研经费结余可用于引进人才,企事业单位可从财政投资的教育和科研以及重点建设工程补助资金中,统筹安排急需紧缺人才的全职引进支出和柔性引进支出,企业引才所需费用可全额列入经营成本。鼓励金融机构创新产品和服务,加强为澳门游戏所在的企业提供信用贷款、知识产权质押融资、股权质押贷款等融资服务。

(三)加强政治引领和宣传引导。各级党委(党组)要强化对人才的政治引领政治吸纳和团结服务,认真落实好党委联系服务专家制度,逐步增加澳门游戏在“两代表一委员”中的比例,定期组织澳门游戏开展技术决策咨询、形势政策教育、国情省情研修和休假疗养。充分发挥用人单位的主体作用,用好用活引才育才用才政策。坚持问题导向、目标导向、需求导向和效果导向,以广阔的事业平台、优质的服务水平和良好的发展环境,集聚各类优秀人才。在广大知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,充分发挥行业典型人物的示范引领作用。大力宣传人才培养引进工作的经验做法,宣传各类优秀人才的先进事迹和重大成果,大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

(四)健全人才工作运行机制。建立市、县两级党政领导班子人才工作目标责任考核制度,将人才工作列为落实党建工作责任制的重要内容。健全落实人才工作报告制度,各级党委要将人才工作情况作为向上级党委报告工作的重要内容,市、县两级人才工作领导小组成员单位每年要向本级领导小组报告工作情况。建立人才工作考核奖惩机制,对不担当不作为,造成严重后果的进行严肃问责,对工作成效显著的给予奖励,并加大对其单位人才培养名额及项目资金的倾斜力度。加强人才专项资金管理使用和监督检查,确保资金安全、管理规范、使用高效。


 

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