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挂职基层调查研究 探索区域发展道路 中国社科院人口所副研究员、敦煌市政府副市长 蔡翼飞

来源:本站原创  作者:佚名  2018年08月02日  阅:  字体:

挂职基层调查研究 探索区域发展道路 

 

中国社科院人口所副研究员、敦煌市政府副市长  蔡翼飞

 

来敦煌挂职以来,我始终把向当地干部学习和深入调研掌握实际情况放在首位,实现从一名学者到副市长的角色转变。四个多月来,走遍了敦煌的每个乡镇深入参与政府日常工作,了解政策执行者的所思、所想、所困,也切身感受到了群众的所需、所急、所盼。挂职工作帮我在理论和实践之间架起了一座桥梁,为我今后的研究和工作打下更坚实的基础。另外,作为一名经济学者,我也尝试结合自己研究专长,针对敦煌经济发展中存在的问题,提出一些可行的对策建议。

敦煌的文化旅游资源在全国县级单位中属于非常丰富之列,如何做大做强文化旅游产业成为敦煌持续增长的关键。在文博会的带动下,敦煌基础设施得到改善、城市面貌显著提升,文化旅游产业也以每年20%的速度增长。但仍然存在以下几点问题。一是对经济增长带动效应不强,近几年旅游收入增长年均超过20%,但GDP却出现停滞;二是文旅资源提升和挖掘不够、产业链条短,吃住行游购娱六类收入中,经济效益较高的购和娱的支出比重只有25%;三是敦煌文化项目设计感还不够,旅游开发总体还是以简单的观光游为主,能够让游客深度参与体验的形式和模式并不多。个人认为要从三个方面去解决以上问题:一是科学谋划一批产业融合、要素聚合的平台,例如特色小镇、田园综合体等;二是提高市场经济意识,提升干部和群众运用市场资源的能力;三是打造人才聚集的高地,聚集各类人才,让人才成为产业发展的根本驱动力量。

最后,我想结合此次调研,谈谈对酒泉以及河西地区经济发展的认识。整体上看,酒泉以及河西地区可以用经济基础薄弱,生态环境脆弱,地缘政治意义重大三个特征来描述,与此相对应,发展生产、保护生态和维护区域安全稳定就是酒泉和河西地区工作的重点目标。但这三个目标在局部和短期又是可能相互矛盾的,造成政策出现两难局面。古人“知止而后有定,定而后能静,静而后能安,安而后能虑,虑而后能得”,很多问题的产生实际是定位不清的结果。这些矛盾中有的是可以通过省市协调解决的,有些甘肃解决不了,需要积极争取国家层面的统筹和支持,从顶层设计角度要排好目标的优先序列,改变现有的不利局面。从省到各地级市乃至各县都要明确自己的目标定位和排序,因地制宜的制定政策和进行考核,尽可能避免“一刀切”。

结合酒泉以及河西地区的资源禀赋条件以及面临的问题,做优做强特色农业和文化旅游是酒泉和河西地区培育增长新动能的必由之路。但特色农业和文化旅游产业对知识、技术和管理水平的要求很高,人才是这些要素的载体,特色农业和文化旅游产业的发展更需要大量高素质人才支撑。因此重视人才,打造人才高地,是甘肃破解发展困境的突破口,一定要树立人才意识,让专业的人干专业的事,不仅要为人才提供良好待遇,更要给人才施展才华提供合适的岗位和成长的空间。

挂职以来的所见所闻和实践,对我固有的思维产生了强烈的冲击,在很多方面重塑了我的思维模式。今后,我更努力地学习与工作、更积极的融入争取取得更大收获,做出更多成绩。

 


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